Une ville sans pauvreté

Combattre la pauvreté ressort comme deuxième priorité de notre grande enquête réalisée auprès de presque 3000 Carolos. Aujourd'hui beaucoup de portes sont fermées et beaucoup de gens sont seuls face à leurs problèmes. Notre ville comporte un nombre important de personnes en grande précarité. 36 % des répondants à notre enquête ont plaidé pour plus d'accueil et d’accompagnement pour les SDF. Mais la pauvreté touche de plus en plus de gens. Les travailleurs et travailleuses ne sont pas à l'abri de la pauvreté. Si on veut combattre la pauvreté, il faut garantir le droit au logement, au travail, aux soins de santé, à l’enseignement et à l’épanouissement pour tous et toutes les carolos. Si les habitants sont plus forts, la ville le sera aussi. C’est pourquoi la lutte contre la pauvreté traverse aussi tous les autres points de ce programme. Mais nous voulons aussi des mesures spécifiques. Nous voulons des maisons de quartier accessibles dans tous les quartiers de la ville. Que le rôle du CPAS soit bien d’assurer la garantie des droits fondamentaux. Nous voulons des services communaux accessibles, à la portée de tous et à l’écoute des citoyens. Et des droits accordés automatiquement. Nous voulons plus d'aide pour les personnes sans abris au lieu d'une politique répressive. En résumé, notre objectif est de lutter contre la pauvreté et non contre les pauvres.

Vision

A Charleroi la précarité d'une partie de la population saute aux yeux. Devant le centre commercial Rive Gauche des mendiants abordent les chalands. Mais la pauvreté aujourd'hui touche de plus en plus de Carolos. Se payer aisément son logement, nourriture, vêtements, frais scolaires, factures est difficile pour une grande partie des Carolos. A Charleroi le revenu moyen par habitant est le deuxième le plus bas de Wallonie.

Vivre avec un faible revenu engendre toutes sortes de problèmes et beaucoup de stress. Par exemple, les familles qui vivent dans un logement trop exigu subissent beaucoup plus de stress et les enfants qui n’ont pas la possibilité d’étudier dans un environnement calme ont un plus grand risque de décrochage scolaire. Les personnes qui vivent dans la pauvreté ont également plus de chance de contracter une maladie chronique comme le diabète ou une maladie cardiovasculaire. Être pauvre rend malade et être malade rend pauvre. Par ailleurs, les chiffres sur la pauvreté des enfants sont alarmants lorsqu’on sait qu’un enfant sur quatre à Charleroi vit dans la pauvreté.

La sécurité sociale a été définancée depuis pas mal d'années. De plus en plus de gens se retrouvent dans la précarité extrême, par exemple en ayant perdu le droit aux allocations de chômage. Aussi au CPAS, dernier filet de sécurité, les conditions d'accès à l'aide sont devenues plus difficiles et de plus en plus conditionnées. Mais nous voyons aussi de plus en plus une vision libérale déteindre partout. La sécurité sociale et le CPAS comme ultime filet de sauvetage ont été un acquis du monde ouvrier. Depuis la vague néolibérale ces droits sont mis en cause et l'idée de la charité méritée refait surface.

Avoir un toit sous lequel s’abriter et se reposer, avoir un emploi qui garantit une certaine sécurité et un salaire qui permet de joindre les deux bouts, avoir accès à des soins de santé abordables et un enseignement sans classes surchargées, tout cela est essentiel si l’on veut pouvoir offrir aux gens un avenir digne. Cela implique bien entendu la prise de mesures structurelles. Cette responsabilité ne relève pas seulement du gouvernement Wallon et fédéral, mais aussi de la ville. La force du pouvoir local est qu’elle est proche des gens que ce soit pour détecter les problèmes, ainsi que pour les résoudre. Logement, emploi, santé, enseignement et épanouissement sont des droits humains fondamentaux. Tous ces droits sont repris séparément dans ce programme. Ici, nous nous intéressons principalement aux personnes qui se trouvent dans une situation sociale précaire, et plus spécifiquement aux différentes solutions possibles.

La responsabilité du CPAS est de garantir une vie conforme à la dignité humaine à tous ceux qui séjournent sur le territoire de la ville. Le CPAS doit assurer l’exécution de la politique sociale au niveau local en partenariat avec le large secteur associatif
Toute personne nécessitant une aide doit pouvoir s’adresser au CPAS et se voir offrir un accompagnement, basé sur la garantie des droits sociaux fondamentaux de chacun
De manière proactive le CPAS vérifie pour chaque citoyen quels sont les droits et allocations sociales auxquels il a droit
Le revenu d’intégration doit être garanti pour toute personne dont le revenu (familial) est inférieur au seuil européen de pauvreté. La ville doit mettre en place un projet pilote d’augmentation inconditionnelle du revenu d’intégration au-dessus du seuil européen de pauvreté, et ainsi lancer un signal fort à l’intention du gouvernement fédéral pour relever toutes les allocations au-dessus du seuil de pauvreté

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Les anciennes Commissions d’Assistance publique avaient pour mission de venir en aide aux « indigents ». L’aide octroyée était une faveur et non un droit. Ce n’est qu’en 1976, avec l’arrivée de la loi sur les CPAS que cette aide devient un droit. La loi confirme le droit de chacun de bénéficier de l’aide sociale « qui doit permettre au demandeur de vivre une vie conforme à la dignité humaine ». Cette loi charge donc le CPAS d’assurer ce service. Le passage de l’aide aux indigents à l’aide sociale est un pas important dans notre développement démocratique. On reconnaît par là qu’avec ses aléas, le libre marché n’est pas en mesure de garantir une sécurité d’existence pour tous.

La loi de 1974 sur le minimum de moyens d’existence a été remplacée en 2002 par la loi concernant le droit à l’intégration sociale. Les mots ont leur importance. Le revenu d'intégration est plus difficilement octroyé.

Il est nécessaire de mettre en place un filet de sécurité ultime pour les gens confrontés à des difficultés sociales, de manière à ce que toute personne qui en a besoin puisse recevoir une aide appropriée. Les assistants sociaux du CPAS doivent faire face à une pression accrue. Ils ont de moins en moins de temps à consacrer aux contacts humains et au suivi et doivent de plus en plus s’investir dans les tâches administratives, du contrôle et des paperasses. Alors que le travail social c’est avant toute chose un travail axé sur les relations avec l’humain.

Nous voulons que la ville et le CPAS assument leur responsabilité ultime et garantissent une vie digne à chaque habitant et ceci en partenariat étroit avec les nombreuses associations de terrain. Nous voulons aussi que franchir la porte du CPAS devienne possible pour tout un chacun et que de manière proactive on vous y conseille sur les différentes aides auxquelles vous pouvez avoir droit.

Mettre en place un « filet de sécurité ultime » implique également la garantie pour chaque Carolo d’avoir un revenu lui permettant de mener une vie conforme à la dignité humaine. Aujourd’hui, le revenu d’intégration sociale se situe pour certaines catégories bien en dessous du seuil de pauvreté. Le revenu d’intégration sociale d’un isolé, par exemple, est fixé à 892 euros, alors que le seuil de pauvreté pour un isolé est fixé au niveau européen à 1 115 euros. Il y a donc une différence de 223 euros. Pour un ménage avec deux enfants, le revenu d’intégration sociale est fixé à 1 190 euros, alors que le seuil de pauvreté au niveau européen est fixé à 2 341 euros. La différence ici est de 1 151 euros.

Nous voulons augmenter au travers d’une aide financière complémentaire le revenu d’intégration sociale jusqu’au niveau du budget de référence, de manière à garantir à tous un revenu digne. Ce budget de référence doit correspondre au seuil européen de pauvreté. Nous voulons en outre un revenu d’intégration sociale inconditionnel, prenant en compte la réalité et son évolution.

C’est le gouvernement fédéral qui fixe le montant du revenu d’intégration. Malgré les nombreuses promesses des ministres successifs de l’augmenter, rien ne bouge. Cela est pourtant tout à faisable, vu les énormes richesses créées en Belgique. Même le Bureau du Plan l’a confirmé. Et il a notamment pointé aussi les retombées positives. Une augmentation du revenu d’intégration entraînera en effet une augmentation de la consommation, les taxes à payer seront alors plus nombreuses et de ce fait les revenus du gouvernement augmenteront. La ville pourrait envoyer un signal fort au gouvernement fédéral en mettant en place un projet pilote avec pour objectif l’octroi inconditionnel du revenu d’intégration et son augmentation en commençant par exemple par les familles monoparentales. C’est à la fois une nécessité vitale pour beaucoup de ménages, mais aussi un moyen de prendre la tête avec Charleroi d’un mouvement qui devra être plus large pour faire réellement de la lutte contre la pauvreté et de la redistribution des richesses une priorité.

Quant aux retombées positives, sachant que les personnes précarisées consomment près de chez elles, les commerces locaux en profiteront, et au niveau des grandes chaînes de magasins cela permettra la création d’emplois supplémentaires.

Nous voulons en outre un revenu d’intégration social inconditionnel prenant en compte la réalité et son évolution. Le projet individualisé d’intégration sociale (PIIS) doit être supprimé. La colocation et la cohabitation doivent aussi être possibles sans que cela n’ampute d’un tiers le revenu d’intégration. À l’heure actuelle, la loi et les CPAS assimilent la colocation au statut de cohabitant, même s’il n’y a pas de relation. La conséquence c’est que le revenu d’intégration passe alors de 892 euros à 595 euros.

Nous voulons mettre en place une organisation qui assure l’octroi automatique des différents droits. Ce qui peut se faire assez facilement en ligne
Application du principe « only once » : une fois le document déposé, il pourra être réutilisé dans le cadre d’autres demandes. Ce qui simplifiera les choses non seulement pour le citoyen, mais aussi pour l’administration
Nous arrêtons la politique de sanction au CPAS, chaque personne à droit au minimum d'existence
Une inscription pour un logement social , une demande d'aide au CPAS peut être introduite via la maison de quartier
A la maison de quartier, des ordinateurs et du WIFI est à disposition pour que les personnes puissent être aidées pour des démarches administratives ou faire des recherches d'emploi

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Nous voulons organiser tout au long de l’année un accueil des sans-abri, l’accueil doit rester accessible sans condition ni plafond, de jour comme de nuit. Aucune personne ne devrait dormir dehors dans notre ville. Le nombre de places d'accueil doit être augmenté par rapport aux besoins. Le dispositif hivernal devrait être ouvert aussi en été si nécessaire
Dès qu'une personne se présente aux services d’accueil d'urgence, un logement est beaucoup plus rapidement proposé. Les projets tels que housing first et le relogement hivernal doivent aider à réaliser ses objectifs
Le nombre de logements d'insertion disponible pendant 3 à 6 mois pour des personnes en cas de force majeure (violence faite aux femmes, incendie, insalubrité ,…) est revu à la hausse
Nous proposons que la ville mène un projet pilote pour accueillir des personnes pour qui le logement individuel n'est pas une solution
Nous créons une commission communale de recours ultime de prévention des expulsions domiciliaires. Elle peut être saisie par le propriétaire dès 2 mois de retard de loyer. Elle peut proposer un accompagnement social aux personnes menacées d'expulsion ou organiser un relogement
Nous supprimons le règlement mendicité. Pas de politique répressive envers les personnes très précarisées

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Nos solutions pour des logements abordables à Charleroi sont développées dans un autre chapitre. Ici, nous nous intéressons plus particulièrement aux personnes très mal logées ou vivant dans la rue.

Dans notre ville, les abris de nuit font le plein. Ainsi durant le plan hivernal 2017-2018 (entre le 1er novembre et le 31 mars) il y a eu 914 refus d’hébergement faute de places disponibles… Ce qui représente une augmentation considérable par rapport à l’hiver précédent (+61%).

Nous voulons que les sans-abri puissent bénéficier de l’accueil d’urgence tout au long de l’année, sans condition et sans seuil, de jour comme de nuit. Nous voulons une infrastructure correcte, les places prévues pour l'accueil hivernal doivent aussi être ouvertes en cas de températures plus clémentes quand trop de gens se présentent devant l'abri de nuit. A minima, il faut envisager d’ouvrir une salle peu voire pas encadrée ou les gens peuvent passer la nuit (avec leur chien).

Dès qu'une personne se présente aux services d'hébergement d'urgence nous voulons que de manière pro active on propose endéans les trois mois un logement. Le projet housing first et le relogement en hiver peuvent être élargis à cet égard. L’idée de base du Housing First est d’offrir un logement dans un premier temps et ensuite mettre en place une guidance sur mesure. Les études réalisées au niveau international ont démontré que le Housing First est le moyen le plus efficace et le plus rentable pour lutter contre le sans-abrisme. « On n’apprend pas à nager sur la terre ferme ». Le relogement en hiver est un projet innovant à Charleroi. En hiver, on propose un logement collectif à des personnes vivant dans la rue pendant plusieurs mois. Cette période est alors utilisée pour reloger la personne correctement après l'hiver.

Actuellement, plus de 100 personnes dans notre ville vivent dans des « homes pirates ». Ce sont des gens qui ne sont plus capables de subvenir seuls à leurs besoins, mais ne sont ni admissibles dans les structures pour les personnes souffrant de troubles mentaux, ni dans les homes pour personnes âgées. Ses homes fonctionnent sans aucune reconnaissance, ni contrôle, ni subside. Les conditions de vie laissent souvent à désirer. Fin 2016, une telle structure a été fermée pour cause de traitement dégradant. Suite à cette fermeture, les abris de nuit ont été pris d’assaut. Nous proposons que notre ville lance un projet pilote d'un centre d’hébergement permanent pour ces personnes très déstructurées et pour qui un logement individuel (seul) ne semble pas une solution.

Notre démarche se veut également préventive. Parfois la vie vous réserve de mauvaises surprises. Violence conjugales, insalubrité du logement ,... Pour des gens ayant besoin d'une aide rapide et temporaire nous proposons d'augmenter le nombre de logements de transit et d’urgence disponibles sur le territoire de notre ville.

Souvent, les gens qui vivent dans la rue ont un jour été expulsés de leur logement. Nous proposons la création d'une commission communale de recours ultime pour prévenir les expulsions domiciliaires. Elle peut être saisie par le propriétaire dès 2 mois de retard de loyer. Elle peut aussi proposer un accompagnement social aux personnes menacées d'expulsion ou organiser un relogement. Chaque expulsion potentielle passera par cette commission. Aucune expulsion ne sera possible sans proposition de relogement.

Nous voulons en outre développer, soutenir et promouvoir un service d’intervention dans le paiement du loyer et d’accompagnement préventif en matière de logement. Les assistants sociaux rattachés à ces services se rendront sur place afin d’apporter une aide active aux locataires confrontés à des arriérés de loyer. Ensemble, ils analyseront les différentes options et examineront quelles sont les aides auxquelles le locataire a droit. Ils entreprendront ensuite des négociations avec le propriétaire pour éviter l’expulsion.

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Une ville sans pauvreté

Ce que nous voulons

Un. Le CPAS doit garantir les droits fondamentaux.

Deux. Une aide qui facilite l'octroi des droits

Trois: Un toit, un droit. Une ville zéro sans abris

Quatre. Une nourriture saine et pas chère à la portée de tous